100 años de historia de vivienda pública municipal en Sevilla: 2º parte.

En esta serie de artículos nos estamos centrando en la historia de la vivienda pública municipal en Sevilla, y muy especialmente en aquellas instituciones que han sucedido al Patronato Municipal de Casas Baratas. No obstante, tal y como vimos en el caso de la “Junta para la construcción de casas para obreros“, existieron y existen otras otras instituciones no pertenecientes al Ayuntamiento de Sevilla relacionadas con la vivienda pública.

Alfonso XIII.
Alfonso XIII.

El caso más destacado es quizá el de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla, creada en 1.913 por S. M. el Rey Don Alfonso XIII, tras la petición del por entonces alcalde de Sevilla Antonio Halcón y Vinent, ante la falta de viviendas para familias obreras.

Concretamente, la escritura de constitución del Real Patronato firmada en Madrid el 22 de diciembre recoge como objetivo “la construcción de casas económicas destinadas a la habitación de obreros en general, pequeños labradores, empleados, dependientes de comercio, y en general a cuantos viven del trabajo percibiendo honorarios, jornales o sueldos modestos u otros emolumentos como pensiones por razón de servicios al estado, provincias o municipios”.

Con el apoyo del Ayuntamiento de Sevilla, el Real Patronato construyó a principios de 1915 una primera promoción de 74 viviendas repartidas en dos bloques en El Porvenir.

Conjunto de edificaciones concluidas en el año 1915, en la actual calle Porvenir entre las calles Jesús de la Victoria y Diego de la Barrera. Se aprecia la elevación de los terrenos para evitar las frecuentes inundaciones.
Conjunto de edificaciones concluidas en el año 1915, en la actual calle Porvenir entre las calles Jesús de la Victoria y Diego de la Barrera. Se aprecia la elevación de los terrenos para evitar las frecuentes inundaciones. Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

Según publicó el Heraldo de Madrid, se trataba de las primeras viviendas para obreros construidas en España. Los reyes de España, Alfonso XIII y Victoria Eugenia asistieron al acto que celebraba la finalización de los bloques de viviendas. Junto a las viviendas se construyeron dos escuelas para los hijos de los arrendatarios y dos parcelas fueron reservadas para huertos.

Edificio de Telefónica en la plaza Nueva de Sevilla, proyecto de Juan Talavera. Foto: By Anual [GFDL (http://www.gnu.org/copyleft/fdl.html) or CC BY 3.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/3.0)], from Wikimedia Commons
Edificio de Telefónica en la plaza Nueva de Sevilla, proyecto de Juan Talavera.
Foto: By Anual [GFDL (http://www.gnu.org/copyleft/fdl.html) or CC BY 3.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/3.0)], from Wikimedia Commons
Los arquitectos que intervinieron en la construcción de las 74 viviendas y las escuelas de El Porvenir fueron los sevillanos Juan Talavera y Heredia, arquitecto municipal, y José Gómez Millán. Los materiales y sistemas de construcción fueron cuidadosamente seleccionados para lograr que cada vivienda no costara más de 3.300 pesetas.  El arquitecto de la Comisaría Regia de Turismo, Vicente Traver y Tomás, autor del Casino de la Exposición, fue el encargado de proyectar y dirigir las obras de esas primeras casas baratas para obreros del Real Patronato de Sevilla.

Al ser El Porvenir zona inundable, como pudo comprobar Alfonso XIII en 1912 cuando atravesó el Prado de San Sebastián en barca, la cota que alcanzó el nivel de la calle Porvenir en el solar para las viviendas fue sorprendentemente elevada. Este conjunto fue demolido en los años 70, dado su grado de deterioro. A los inquilinos se les proporcionaron viviendas en La Macarena y otras barriadas, en función de sus preferencias.

Tras estas 74 viviendas, el Real Patronato construyó en 1928 un edificio de 28 viviendas que aún se conserva en la avenida de los Teatinos (Tiro de Línea). Estas viviendas se adjudicaron en régimen de alquiler. A finales del siglo pasado se ofreció a los inquilinos la posibilidad de adquirirlas a un precio muy bajo, ejerciendo la opción todos ellos.

28 viviendas construidas en 1928 en la avenida de los Teatinos que aún se conservan. Foto: web de la Real Fundación
28 viviendas construidas en 1928 en la avenida de los Teatinos que aún se conservan.
Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

Tras esas 28 viviendas en el Tiro de Línea la labor promotora del Patronato queda prácticamente paralizada debido a circunstancias políticas, económicas y sociales complejas, como el grave endeudamiento durante la dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) y  la Seguda República (1931-1939), la Guerra Civil (1936-1939) y los sucesivos años de autarquía económica (1939-1959). Por ello la actividad del Real Patronato se limitaría entre 1928 y 1954 a administrar las viviendas en alquiler que ya poseía.

En 1954 la falta de vivienda en Sevilla vuelve a ser acuciante y la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla modifica sus estatutos, pasando a denominarse Real Patronato de Casas Baratas, nombre por el que era popularmente conocido, y reactivando su actividad constructora.

En 1955 el Real Patronato construye el que será su primer gran barrio: 1.124 viviendas en La Candelaria.

Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.
La Candelaria, 1124 viviendas.
Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

Durante el período que va desde 1954 hasta 1977 el Real Patronato construye 12.129 viviendas, distribuidas en 35 promociones tanto en Sevilla capital como en algunos pueblos de la provincia, creando barrios tan conocidos como el ya mencionado de La Candelaria (1124 viviendas), Los Pajaritos (2.277 viviendas), Pio XII (1532 viviendas), la Huerta del Carmen (805 viviendas), San Jerónimo (1640 viviendas) y Torreblanca (1608 viviendas) en Sevilla, o la Barriada de Los Toreros en Alcalá de Guadaira, San José Obrero en Morón de la Frontera o el Barrio Alto de San Juan de Aznalfarache.

805 viviendas en Huerta del Carmen, La Macarena.
805 viviendas en Huerta del Carmen, La Macarena. Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

En muchas de estas barriadas el Real Patronato promovió equipamientos como centros docentes, religiosos, comerciales y sociales.

Con la construcción de estas barriadas se produjo un gran avance en la erradicación del chabolismo en Sevilla, adjudicándose viviendas a los habitantes de los suburbios de El Vacie, El Tejar del Mellizo, Lafite, Vereda de Brenes, Villarrana, Villapatos, El Higuerón, El Manchón, etc. Los chabolistas provenientes de estos asentamientos fueron alojados fundamentalmente en los grupos de viviendas promovidas en San Jerónimo, Torreblanca, Huerta del Carmen y San Juan de Aznalfarache.

A partir del año 1.978 la actividad promotora de la institución vuelve a paralizarse completamente, terminándose con enormes esfuerzos 1216 viviendas en Pino Montano y 36 viviendas en Pío XII. La actividad fundamental realizada durante el decenio 1978-1988 fue la administración de las viviendas.

Promoción del Real Patronato en la calle Arroyo. Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.
Promoción del Real Patronato en la calle Arroyo. Foto: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

En 1995 se realizó una nueva redacción de los estatutos para su mejor adaptación a la nueva normativa en materia de vivienda, cambiando el nombre de Real Patronato de Casas Baratas de Sevilla a Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

Durante la última etapa, el Real Patronato colaboró en la eliminación del núcleo chabolista que existía alrededor de la Torre de los Perdigones, en pleno centro de la ciudad y compuesto por un asentamiento de 42 familias a las que se buscó una vivienda adecuada a sus necesidades.

En sus 105 años de historia, el Real Patronato ha construido alrededor de 13.000 viviendas, en su mayor parte en Sevilla capital. A pesar de tratarse de “una institución promotora de viviendas sociales, sin ánimo de lucro, privada e independiente“, su trayectoria está ligada a la del Ayuntamiento de Sevilla y comparte muchos de sus objetivos con Emvisesa y sus antecesores, el Patronato de Casas Baratas y el Patronato Municipal de la Vivienda.

A las 13.000 viviendas promovidas por el Real Patronato y las 22.000 promovidas por Emvisesa hay que sumar aquellas que ha promovido el propio Ayuntamiento de Sevilla de manera directa, al margen de Emvisesa y el Patronato.

El Ayuntamiento de Sevilla es propietario de una serie de edificios dedicados a vivienda en régimen de alquiler en Nervión, Triana, Sector Sur, Estación de Autobuses, Prado de San Sebastián, Mercado de Entradores, La Barzola, Nueva Barzola, Amate, Frontón Betis, Puerta de la Carne, Barrio León, Los Pajaritos, etc. El cobro de una buena parte de esas viviendas, concretamente 1.784 viviendas repartidas en 14 promociones por toda Sevilla, fue encargado a Emvisesa en 1989.

La óptima situación económica de finales de los años 80 y principios de los 90 permitió a muchos inquilinos de esas viviendas optar por la adquisición de las mismas, pudiendo así el Ayuntamiento ofrecer a sus ocupantes legítimos el acceder a la titularidad de los inmuebles que ocupaban.

Hasta la fecha, 1.168 de esos 1.784 inquilinos han optado por adquirir la vivienda municipal por lo que, en la actualidad, la gestión de viviendas municipales propias del Ayuntamiento de Sevilla por parte de Emvisesa comprende un total de 616 viviendas. Ninguna de estas viviendas se contabilizan en el parque propio de Emvisesa, que supera las 2.600 viviendas.

Las aproximadamente 37.000 viviendas promovidas por las tres instituciones (Real Patronato, Emvisesa y Ayuntamiento) pueden albergar a unas 100.000 personas, una población similar a la de ciudades como Cáceres, Santiago de Compostela, Lugo o Gerona.

Aunque no sean objeto de esta serie histórica dedicada a la vivienda pública municipal en Sevilla, es importante destacar que existen otras instituciones públicas, como la Empresa Pública de Suelo de Andalucía, y privadas que también han promovido viviendas protegidas en Sevilla.

Fuentes: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla; Diario de Sevilla; Heraldo de Madrid; Mundo Gráfico; ABC; Wikipedia. Imagen destacada: web de la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla.

Continuará…

Ir a la primera parte de la historia de la vivienda pública municipal en Sevilla.

Arrancan las obras de las primeras 142 viviendas de un total de 2.000 en la Hacienda del Rosario, lugar en el que Emvisesa construirá 218 viviendas protegidas

El alcalde de Sevilla, Juan Espadas, junto al delegado de Hábitat Urbano, Cultura y Turismo, Antonio Muñoz,  la delegada del Distrito Este-Alcosa-Torreblanca, Adela Castaño, y Felipe Castro, gerente de Emvisesa, ha visitado hoy la nueva promoción de viviendas de Jardines de Hacienda del Rosario, que se encuentra ya en obras con las primeras 142 viviendas en una superficie donde están previstas más de 2.000. En total, el desarrollo urbanístico previsto en el PGOU afecta a más de 460.000 metros cuadrados entre suelo residencial, espacios libres, zonas verdes y equipamientos.

 


Esta promoción demuestra que se están desbloqueando grandes proyectos previstos en el PGOU y que se está reactivando un sector como la vivienda, que debe contribuir en la ciudad a través de nuevas promociones y de la rehabilitación a generar oportunidades, especialmente para los jóvenes, a la reducción del desempleo y a un aumento de la población empadronada en Sevilla. Debe hacerse siempre de una forma sostenible y equilibrada”, ha subrayado el alcalde de Sevilla, quien ha destacado que el modelo además pasa por una distribución entre promociones de vivienda libre y de vivienda protegida, como es el caso de Hacienda del Rosario. De las 2.000 viviendas previstas, 824 serán VPO.

El desarrollo urbanístico se ha iniciado a través de AEDAS Home, con el primero de los siete edificios residenciales de vivienda libre que están dentro de un complejo residencial con más de 33.000 metros cuadrados en espacios libres como áreas ajardinadas, un club social o zonas de juegos infantiles. En total, se están construyendo ya 142 viviendas de las 1.000 previstas y la previsión es que puedan entregarse las primeras en el año 2019.

Este mismo desarrollo urbanístico es uno de los incluidos dentro de la estrategia de ampliación urgente del parque público de viviendas diseñada por Emvisesa con el objetivo de alcanzar las 1.000 viviendas protegidas en los próximos años. Para ello, se han iniciado ya los trámites para que la Gerencia de Urbanismo ceda a Emvisesa la primera de las parcelas de Hacienda del Rosario para que puedan construir allí 218 VPO en una parcela de 9.044 metros cuadrados.

Juan Espadas ha manifestado que el Consejo de Administración de Emvisesa ya ha dado luz verde a la puesta a disposición por parte de la Gerencia de Urbanismo de un solar para la construcción de una primera parcela de 218 viviendas a precio asequible, construidas y promovidas por Emvisesa. Por tanto, se producirá un desarrollo armónico entre vivienda a precio asequible y vivienda libre, como ha ocurrido en otros barrios de la ciudad.

Son muchos los proyectos que se están desbloqueando y que reflejan la reactivación económica que se está consiguiendo en la ciudad”, explicó el alcalde de Sevilla. De hecho, el volumen de licencias concedidas durante el año 2017 superó  los 230 millones de euros, casi el doble que el ejercicio anterior, y en vivienda se superaron las 1.000 licencias concedidas, el equivalente a la suma de los años 2011, 2012, 2013 y 2014.

En este sentido, el alcalde ha destacado la importancia de la aprobación definitiva en el último Pleno de la modificación de la Ordenanza Reguladora de Obras y Actividades del Ayuntamiento de Sevilla (OROA) para la agilización de los trámites y para facilitar la apertura de nuevos proyectos en la ciudad, así como del proceso que encara su recta final para la unificación de servicios de Urbanismo y Medio Ambiente.

Propuesta para bonificar el 95% del IBI a 2.663 inquilinos de VPO municipales.

El gobierno de la ciudad, a través de la Empresa Municipal de la Vivienda (EMVISESA) y de la Agencia Tributaria, dependiente de la Delegación de Hacienda y Administración Pública, presentará al próximo Pleno Ordinario del Ayuntamiento de Sevilla el expediente que permitirá aplicar una bonificación del 95% a todos los inquilinos de VPO municipales en régimen de alquiler o en alquiler con opción a compra. Esta medida afectará a 2.663 hogares que tendrán una reducción media de 220 euros al año y tendrá una repercusión económica en el Ayuntamiento de Sevilla de casi 600.000 euros.

Para llevar a cabo esta medida, sin precedentes en la ciudad de Sevilla, EMVISESA y la Agencia Tributaria han realizado un proceso de revisión de todos los expedientes de cada una de las viviendas y han alcanzado los acuerdos necesarios para resolver problemas, como el embargo que pesaba sobre la sede de EMVISESA desde el pasado mandato.  Ahora, la Corporación Municipal deberá votar en el Pleno si las viviendas protegidas de EMVISESA son declaradas como actividad de especial interés o utilidad pública y reconocer en consecuencia el derecho a una bonificación del 95% en el Impuesto de Bienes Inmuebles, el máximo legal permitido.

Esta medida quedó recogida en el Pleno extraordinario de vivienda celebrado en el Ayuntamiento de Sevilla en noviembre de 2015 y se incorporó a continuación en el proyecto de las ordenanzas fiscales para el ejercicio 2016 en el marco de la ordenanza de medidas de solidaridad social, impulso de la actividad económica y fomento del empleo.

Aunque los efectos de la aplicación de esta medida serán inmediatos a partir de su aprobación en su caso en el próximo Pleno ordinario, tendrá repercusión en los recibos de los inquilinos de EMVISESA, en los que se repercute mensualmente una proporción de los recibos del IBI, a partir del próximo ejercicio.

Nuevos tipos de interés para las VPO.

El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó el pasado martes los nuevos tipos de interés que pasan a aplicarse a los préstamos para la adquisición de una vivienda de protección oficial (VPO) en el marco de los planes estatales impulsados por el Ministerio de Fomento.

Según las estimaciones del Ejecutivo en funciones, la revisión de los tipos de interés de la VPO supone una rebaja de hasta 220 euros anuales para 370.000 familias.

Así se recoge en una resolución de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, por la que se publica el acuerdo del Consejo de Ministros del pasado 26 de febrero que revisa y modifica los tipos de interés efectivos anuales vigentes para los préstamos a la VPO.

En concreto, se ha fijado un interés del 2,6% para el programa 1995 del Plan de Vivienda 1992-1995 y para el programa 1998 del Plan de Vivienda 1996-1999.

Además, para el Plan de Vivienda 1998-2001 el tipo es del 1,91%, para el Plan de Vivienda 2002-2005 del 1,87% y para el Plan de Vivienda 2005-2008 del 1,9%.

Los diferentes Reales Decretos por los que se desarrollan los citados Planes de Vivienda determinan la periodicidad con la que hay que revisar los tipos de interés y establecen que esta revisión debe efectuarse en el primer trimestre del año.

En la resolución del BOE se explica, además, que las entidades de crédito que concedieron los correspondientes préstamos aplicarán el nuevo tipo de interés establecido sin coste para los prestatarios.

Puede descargar el archivo (BOE-A-2016-2579.pdf) haciendo clic sobre este enlace.