El Consejo de Administración de Emvisesa ha ratificado por unanimidad a Felipe Castro como director gerente de la empresa pública de la vivienda, en una sesión celebrada durante el mediodía de hoy.
Felipe Castro ha sido director gerente de la empresa municipal durante la anterior legislatura, transcurrida entre mayo de 2015 y mayo de 2019. El Consejo de Administración de Emvisesa ha ratificado en una decisión unánime al gerente basándose en la extraordinaria mejoría de la situación patrimonial de la empresa municipal durante los últimos cuatro años, mientras que su actividad no dejaba de crecer orientándose a los sectores más necesitados.
El Consejo de Administración ha destacado la confirmación del proceso de reactivación de Emvisesa iniciado a comienzos de la legislatura, así como el desarrollo de políticas sociales de vivienda centradas, por un lado, en actuaciones dirigidas a familias en riesgo extremo de quedar sin hogar y, por otro, en la planificación de un nuevo Plan para responder a la demanda general recogida en el Registro de Demandantes.
Resumen de la gestión de Emvisesa durante el periodo que comprende junio 2015 a junio 2019
Indicadores económicos
Las Cuentas Anuales de EMVISESA, auditadas por la mercantil KPMG Auditores, S.L. y por Auditoría y Consulta, S.A., reflejan que en los últimos 4 años se han incrementado la inversión inmobiliaria de la empresa municipal, así como los ingresos por alquiler (incremento del 21,4% en cuatro años), que han absorbido casi un 90% de los gastos de funcionamiento de la entidad (frente al 57% de hace cuatro años). También ha aumentado notablemente el grado de autonomía financiera (pasando del 0,42 al 0,65 en cuatro años), que ha alcanzado los niveles más elevados en toda la historia de la empresa.
Por contra, se han reducido los gastos de explotación y el porcentaje de impagados (descendido hasta el 13,98% en 2018), así como el endeudamiento de Emvisesa (reducido en un 33% en cuatro años), la deuda con proveedores (reducción del 47,73% en cuatro años) y el volumen global de gastos de funcionamiento (reducción del 21,50% en cuatro años).
El resultado del ejercicio 2018 ascendió a casi 1 millón de euros de beneficio, el importe histórico más elevado desde el año 2010.
Adjudicación de todas las viviendas vacías del parque municipal.
El impulso otorgado a Emvisesa por el Ayuntamiento de Sevilla, muy particularmente en forma de inversiones y apoyo para emprender proyectos, ha permitido a la empresa pública alcanzar en cuatro años la cifra de 853 viviendas protegidas adjudicadas a otras tantas familias que cumplen los requisitos exigidos por la normativa. Estos números, cercanos a las 20 viviendas adjudicadas por mes, cobran mayor relevancia al no haber dispuesto Sevilla de promociones iniciadas en años anteriores, ni de un Plan de Vivienda para hacerlo entre 2015 y 2018. Por tanto, la mayor parte de las adjudicaciones son fruto del traspaso de viviendas en venta a alquiler y del completo aprovechamiento del parque de viviendas municipales.
Actualmente Emvisesa no tiene una sola vivienda vacía. Sí hay que tener en cuenta que existe una rotación natural en el parque de viviendas en alquiler, cuya dinámica implica que haya inquilinos que se marchan dejando disponible una vivienda que permanece libre el tiempo necesario para que Emvisesa realice una inspección y las correspondientes obras de adecuación, antes de que sea adjudicada a una nueva familia.
Ampliación urgente del parque de alquiler de viviendas públicas municipales.
Al iniciarse la legislatura Emvisesa disponía de un parque de alquiler de 2.440 viviendas, estando 140 de ellas vacías.
Durante estos cuatro años, el parque de viviendas en alquiler de Emvisesa se ha incrementado en 355 unidades (un 15%), llegando a 2.795 viviendas, ni una sola de ellas vacía.
Esta ampliación, que no se detiene, ha sido posible fundamentalmente gracias al cambio de viviendas en venta a un régimen de alquiler con opción a compra mucho más accesible, a la captación y recuperación de 263 viviendas vacías o a la gestión de dos nuevos edificios de 62 viviendas en Los Pajaritos.
Viviendas cedidas a entidades sin ánimo de lucro que trabajan en la integración de colectivos en riesgo de exclusión.
Al iniciarse la anterior legislatura Emvisesa tenía un total de 18 viviendas cedidas a entidades sin ánimo de lucro (SAL) que trabajan en la integración de colectivos en riesgo de exclusión.
Entre junio de 2015 y junio de 2019 se han cedido 20 nuevas viviendas, duplicando la cesión de viviendas a entidades SAL respecto al total histórico. Emvisesa tiene un total de 38 viviendas cedidas a entidades SAL.
Estas asociaciones trabajan para facilitar la integración socio laboral de personas con discapacidad intelectual o trastornos del espectro autista; inmigrantes y refugiados; y personas en riesgo grave de exclusión social, como jóvenes sevillanos sin recursos.
Acceden en condiciones ventajosas de alquiler a una vivienda pública y devuelven a la sociedad sevillana mucho más de lo que han recibido, mediante la atención de miles de personas en riesgo de exclusión social y la creación de cientos de puestos de trabajo.
La relevancia de estas cesiones no se encuentra tan sólo en la cantidad de viviendas, sino en las características de las entidades receptoras y en la creación de un procedimiento basado en la convocatoria pública.
Hasta la creación de dicho procedimiento, la premisa fundamental en estos proyectos era contar con una memoria justificativa sólida por parte de las entidades solicitantes que garantizara el cumplimiento de los fines perseguidos. Las viviendas debían contribuir al desarrollo de programas para la integración socio-laboral de colectivos que cuentan con una especial problemática a la hora de la inclusión. Parte fundamental de dicha integración es facilitar la incorporación al mundo laboral a los destinatarios de los programas.
Buena parte de los convenios se han venido enmarcando en el Plan de Inversiones y Fomento del Empleo del Ayuntamiento de Sevilla, que está permitiendo rehabilitar viviendas para fines sociales. Gracias a este Plan y, concretamente, a la aportación económica realizada por parte de la Delegación de Empleo y Bienestar Social, Emvisesa ha continuado cediendo viviendas a entidades sin ánimo de lucro, tras detectar el efecto positivo en el empleo directo e indirecto de dichas cesiones.
Con el aval del éxito obtenido en una veintena de proyectos durante la legislatura 2015-2019, son muchas las asociaciones de todo tipo que acudían a Emvisesa para ser incluidas en programas de cesión de viviendas. Desde el pasado mes de noviembre la firma espontánea de convenios bilaterales se ha sustituido por la convocatoria pública, al tratarse de una figura más transparente, que garantiza la libre concurrencia y dota de una mayor agilidad a la tramitación de los procesos.
Adjudicación de viviendas por la vía de urgencia a familias en grave riesgo de exclusión social.
En junio de 2015 encontramos un gran número de familias afectadas por la crisis económica e inmobiliaria, sin alojamiento o en riesgo de perder el que disfrutaban. Se trataba de familias que no podían esperar el procedimiento de adjudicación estándar a través del Registro de Demandantes.
Durante el último cuatrienio y con la colaboración de la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV), inaugurada en junio de 2016, así como de la Delegación de Bienestar Social, se han adjudicado 194 viviendas por la vía de urgencia, a otras tantas familias vulnerables y en riesgo de exclusión social.
En diciembre de 2017, en favor de la transparencia y la uniformidad, Emvisesa aprobó un protocolo que contempla una serie de criterios de prelación y asignación de viviendas a familias con resolución de excepcionalidad.
Redacción de un nuevo Plan Municipal de Vivienda.
Emvisesa ha sido la responsable de redactar durante los últimos tres años y medio el nuevo Plan Municipal de Vivienda, Suelo y Rehabilitación 2018-2023, que prevé superar las 3.000 viviendas protegidas gracias a una estrategia en la que se prioriza el alquiler, la rehabilitación, la captación de viviendas vacías y los programas sociales.
Este Plan, el primero con el que cuenta Sevilla desde la derogación sin alternativa del anterior documento en el año 2012, es el resultado de un trabajo de diagnóstico y de un proceso de participación que se ha prolongado durante todo el año 2018.
El Plan Municipal de Vivienda establece un total de 20 medidas de intervención en el sector de la vivienda diseñadas para favorecer el acceso a la misma por parte de la ciudadanía y dar respuesta a los distintos tipos de necesidades de la población. El Plan parte de una intervención público-privada y cuenta con una planificación presupuestaria que supera los 300 millones de euros.
Entre las medidas incorporadas destaca, en primer lugar, la apuesta por el desbloqueo de los suelos privados reservados para VPO que llevan años paralizados. Se propone facilitar que estos terrenos sean destinados a 1.000 viviendas con alquileres asequibles, con rentas que se sitúan entre un 20% y un 40% por debajo de los precios de mercado.
Esta línea se complementa con los programas de ayudas sociales del Ayuntamiento de Sevilla, programas que están permitiendo generar recursos para aquellas familias en situación más desfavorecida.
En segundo lugar, se incorporan y refuerzan las líneas de promoción pública de viviendas ya establecidas en la estrategia de ampliación urgente del parque de viviendas. En este caso, se marca como objetivo alcanzar las 1.080 VPO a través de nueva promoción y rehabilitación. Una parte de esta promoción se destinará a la venta con el objetivo de financiar el resto de líneas de intervención pública como la promoción de alquiler o la compra de pisos. El pasado 10 de diciembre Emvisesa abrió un concurso público para diseñar un total de 628 nuevas viviendas protegidas en ocho nuevas promociones repartidas por seis diferentes distritos. Se han recibido más de 100 propuestas y el jurado ya ha seleccionado ganadores cuyos proyectos podrán ser observados próximamente en una exposición pública en las calles de Sevilla.
Paralelamente, el Área Técnica de la empresa municipal ha redactado los proyectos de otras 3 promociones con un total de 86 viviendas protegidas situadas en Cisneo Alto (83) y calle Sol (3) y 50 plazas de alojamientos en modalidad de coliving con capacidad para jóvenes y mayores, así como para personal universitario e investigador, en la calle García Ramos. Se trata de la primera vez que Emvisesa acomete un proyecto de este tipo. El Pleno del Ayuntamiento de Sevilla aprobó afrontar esta primera fase de construcción de viviendas protegidas con cargo al nuevo Plan Municipal de Vivienda, Suelo y Rehabilitación de Sevilla 2018-2023, que sumará una inversión conjunta de 13 millones de euros e incrementarán el parque público de Emvisesa.
Además de estas 767 viviendas y alojamientos ya en marcha, todos los departamentos de la empresa municipal se encuentran en las tareas preparatorias previas al desarrollo de los programas de viviendas no iniciados recogidos en el PMVS.
En tercer lugar, se refuerza la línea de intervención sobre las viviendas vacías a través de la captación en compra y alquiler, así como la recuperación de vivienda pública vacía, con una previsión de alcanzar las 638 viviendas en el periodo de tiempo que abarca el plan. Hay que destacar que son ya más de 250 las viviendas vacías captadas o recuperadas por los diferentes programas puestos en marcha por Emvisesa.
En cuarto lugar, el Plan genera estrategias de rehabilitación e intervención sobre la infravivienda que en la programación diseñada se centran especialmente en la zona de Tres Barrios (Los Pajaritos, Candelaria y Madre de Dios), con una intervención en torno a 300 viviendas en ese periodo definido por el Plan y con un modelo en el que se prevé la colaboración entre administraciones.
Recientemente, el Ayuntamiento de Sevilla, a través de Emvisesa, y la Real Fundación Patronato de la Vivienda de Sevilla han firmado una alianza estratégica para impulsar un plan conjunto de intervención en la rehabilitación de barriadas, que tendrá como prioridad la zona de Los Pajaritos.
Por último, destaca el desafío de la incorporación de nuevas líneas de cooperativas de viviendas con una apuesta por la innovación social. Así se prevé generar bolsas de suelo que sean licitadas para cooperativas que desarrollen modelos de intervención social en las que se priorizarán fórmulas de convivencia entre personas mayores y jóvenes como la que Emvisesa tiene previsto llevar a cabo en el entorno de San Vicente-García Ramos. También avanza el proyecto de covivienda en una parcela situada en San Jerónimo.
Emvisesa ya está trabajando en el que será el primer proyecto piloto de una serie de tres relacionados con alojamientos cooperativos, concretamente en sus modalidades cohousing y coliving.
Además de estas medidas, el Plan 2018-2023 incorpora otra batería de iniciativas recogidas en este informe resumen, como los programas de ayudas al alquiler, la cesión de pisos a entidades sin ánimo de lucro, la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda, el Protocolo de Convivencia, las ayudas sociales a través del Programa de Prestaciones Complementarias (PPC); los procesos de participación y comunicación o una política fiscal acorde con las líneas estratégicas del plan a través de las ordenanzas.
Alquiler Sostenible
Una de las medidas más innovadoras del Plan Municipal de Vivienda es el Programa de Alquiler Asequible.
Emvisesa tiene depositadas grandes esperanzas en la sinergia que producirá la colaboración público-privada en este programa, que cuenta con una financiación prevista de 105 millones de euros.
El programa de Alquiler Asequible es una nueva figura de protección municipal que va a permitir realizar promociones de viviendas en alquiler en suelos provenientes de la reserva del 30% de la edificabilidad residencial para VPO. Las viviendas estarán dirigidas a unidades familiares con ingresos inferiores a 5,5 veces el IPREM y el PMVS se marca como objetivo alcanzar 1.000 viviendas a precios por debajo de los valores de mercado.
El nuevo Plan de Vivienda destaca por la armonización entre conceptos que podrían parecer irreconciliables, como promoción de viviendas y sostenibilidad, con Programas de Captación y Recuperación de Viviendas Vacías tanto privadas como públicas, con un presupuesto superior a los 15 millones de euros.
Apoyo a las familias con menos recursos.
La Renta Social consistía en un descuento que Emvisesa realizaba en el recibo de la renta de alquiler a las familias que no podían abonarlo. Fue creada en el año 2014 y finalizó en marzo de 2017, aunque hay inquilinos que la tuvieron activa hasta septiembre de 2017, cuando se liquidaron por completo.
La empresa municipal dejó de percibir un total de 1.099.007,24 euros debido a este planteamiento de “descuentos comerciales”.
Durante el periodo mayo 2011-mayo 2015 se abonaron un total de 175.998,61 euros, frente a los 923.008,63 euros correspondientes al periodo junio 2015-septiembre 2017. A estas cifras habría que añadirles 1,4 millones en concepto de ayudas PPC-PPR, que han sustituido a la Renta Social. Por tanto, suman 2.494.970 euros en ayudas a inquilinos de Emvisesa (2.315.972 abonados durante los últimos cuatro años).
Tras la sustitución de la Renta Social por Programas de Ayudas a Familias con Pocos Recursos (PPC y PPR) en junio de 2017 es la delegación de Bienestar Social quien, en coordinación con Emvisesa, se encarga del estudio de la situación socioeconómica de las familias y les presta una ayuda para hacer frente a las deudas de alquiler contraídas.
En el transcurso del año 2017 los inquilinos de Emvisesa recibieron 530.730,88 euros de ayudas provenientes de Bienestar Social y durante 2018 han sido 866.234,99 euros (615.335,62 euros abonados en 2018 más 246.896,66 euros recibidos en el mes de enero de 2019, aunque correspondientes a expedientes del año 2018), por lo que en total se han recibido 1.392.963,16 euros en ayudas para inquilinos de Emvisesa vía PPR y PPC.
Las familias acogidas a las PPR/PPC abonan una renta mínima (habitualmente 25, 45 o 75 euros), que responde a su capacidad económica y de ingresos, y el resto del recibo debe ser cubierto por las ayudas.
Tan sólo durante 2018 Emvisesa ha gestionado directamente 440 expedientes PPR, que han supuesto la emisión de certificados de deuda por un total de 2.311.018,68 euros. Estos certificados se presentan a Bienestar Social, que emite ayudas por una parte de dicha deuda, en base a un estudio de las circunstancias de las familias.
De media, el 64,09% de las solicitudes presentadas en 2018 recibieron una ayuda que ascendió al 31,87% de la deuda reconocida por Emvisesa. El 68,13% restante de la deuda puede entrar en nuevas convocatorias de ayudas.
Las nuevas PPC-PPR están mejorando en un 50% las ayudas facilitadas por la Renta Social, y además tienen en consideración una serie de aspectos baremables que la Renta Social ignoraba, tales como ingresos, deudas y cargas de todos los miembros computables de la unidad de convivencia.
OMDV
El Ayuntamiento de Sevilla creó en junio de 2016 la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV) para dar respuesta a un importante número de familias con una necesidad urgente de vivienda y/o en riesgo de perder la que disfrutaban.
Desde entonces ha atendido, gracias a un presupuesto de 1 millón de euros anual, a más de 10.000 personas que han recibido asesoramiento, apoyo o a las que se han tramitado expedientes. Además, se han ofrecido soluciones habitacionales en viviendas públicas a 194 familias en situación de emergencia habitacional.
De los 10.000 casos atendidos, 1.200 familias se encontraban en situación de riesgo de pérdida de vivienda debido a diferentes circunstancias y situaciones personales y ninguna de ellas ha sufrido un desahucio sin tener, al menos, una alternativa habitacional.
Un 17% de estas 1.200 familias cumplían los requisitos establecidos en el Protocolo de Asignación de Viviendas a familias en situación Excepcional y han obtenido una vivienda del parque de alquiler de Emvisesa.
Además, desde la OMDV se han desarrollado con éxito iniciativas novedosas como el Protocolo de Permutas, con 94 solicitudes recibidas para la inclusión en esta bolsa, 16 de las cuales ya han sido inscritas, o el Protocolo de Convivencia, con más de 340 expedientes abiertos de los que buena parte se han resuelto favorablemente a través de la mediación o con el simple apercibimiento, 8 han concluido con la permuta de la vivienda de familias afectadas por problemas de convivencia no imputables a ellas y 1 con la permuta de familias que han generado problemas de convivencia. El total de permutas realizadas en el marco de los diferentes programas de Emvisesa durante la presente legislatura asciende a 16. También se ha asesorado a 163 personas sobre las clausulas suelo.
La OMDV también tiene entre sus funciones las de gestionar el Registro Público Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida de Sevilla, en el que figuran más de 11.000 personas inscritas, siendo el 57% unidades familiares de un solo miembro y menores de 35 años. Respecto a la vivienda, un 40% de los inscritos desea alquiler con opción a compra, el 35% alquiler y el 25% compra.
Legitimidad y corresponsabilidad.
En mayo de 2015 Emvisesa tenía una deuda superior a los 7 millones de euros en concepto de impago de rentas de alquiler.
En 2016 se puso en marcha una Unidad para estudiar los impagos caso por caso, prestar asesoramiento en la tramitación de ayudas y recobrar las cantidades que fueran asumibles por aquellas personas con recursos suficientes.
A 31 de marzo de 2019 esta Unidad había recobrado 4.056.837,32 euros a inquilinos con recursos; también ha establecido acuerdos de pago por valor de 1.018.058,50 euros; y se van a ingresar, tras su tramitación, ayudas autonómicas por valor de más de 3.000.000 de euros (Plan Alquila 2016 y estimación Alquila 2017, 2018, 2019 y 2020) y 1.400.000 euros en ayudas municipales PPC-PPR. Con anterioridad al establecimiento de las PPR/PPC también tramitó ayudas directamente con el Ayuntamiento de Sevilla para inquilinos sin recursos de Emvisesa, que recibieron 130.235 euros (56.387,33 euros en 2016 y 73.847,87 euros en 2017).
Por tanto, la Unidad de Estudio de Impagos ha movilizado recursos por un valor superior a los 11 millones de euros, recuperando más de 4 millones de euros y tramitando ayudas a familias con pocos recursos por valor de más de 5 millones de euros.
En el año 2016 se recepcionaron un total de 520 solicitudes de ayuda al alquiler en el marco del Plan Alquila, de las cuales 509 fueron de inquilinos de Emvisesa.
Tras la resolución definitiva del pasado 21 de diciembre de 2017, 357 inquilinos de Emvisesa aparecieron como beneficiarios de la ayuda del Plan Alquila 2016 por un importe de 364.789,93€. Aproximadamente 100.000 € han servido para cancelar deudas pendientes de inquilinos de Emvisesa.
En el año 2017 se recepcionaron un total de 750 expedientes, de los cuales 540 fueron de inquilinos de Emvisesa.
La resolución definitiva del Plan Alquila 2017 considera que 323 expedientes tramitados por Emvisesa para sus inquilinos cumplen con todos los requisitos, por lo que recibirán ayudas por un importe total de 319.858,14 euros, en una media cercana a los 1.000 euros por solicitante para rentas de alquiler de 2.400 euros anuales. El 60% de las ayudas tramitadas por Emvisesa han resultado beneficiarias definitivas del Plan Alquila 2017. La mayor parte de los expedientes desistidos lo son por incompatibilidad con otras ayudas públicas, no encontrarse los solicitantes al corriente con los pagos a Hacienda o la Seguridad Social y no aportar la documentación justificativa correspondiente..
En el año 2018 se han recepcionado un total de 904 solicitudes, de las cuales 900 corresponden a inquilinos de Emvisesa.
Se emitieron 2300 cartas a inquilinos de Emvisesa informando de requisitos y plazo de solicitud, así como teléfonos de información y cita previa para su entrega. Además, se han atendido e informado a 1.491 personas no inquilinas de Emvisesa para ayudarles a presentar sus solicitudes de ayuda en la Delegación de Vivienda de la Junta de Andalucía.
La previsión es que los inquilinos de Emvisesa reciban una media superior al millón de euros anual durante los años 2018, 2019 y 2020. Se trata de más de 100 euros mensuales para cada uno de los solicitantes que cumplan los requisitos, alcanzando 175 euros para menores de 35 y mayores de 65 años. Estos inquilinos de Emvisesa abonan 250 euros mensuales de alquiler como media.
En diciembre de 2018 se aprobó en Comisión Ejecutiva el Protocolo para la Mejora e Igualdad de las Comunidades de Arrendatarios Titularidad de Emvisesa. El objeto de este protocolo es el establecimiento de unas normas de actuación para la mejora, modernización y normalización de las Comunidades de arrendatarios de los edificios propiedad de Emvisesa cuyas viviendas se encuentran cedidas en régimen de alquiler. Con el establecimiento de estas normas se pretende que todos los inquilinos de Emvisesa tengan los mismos derechos y deberes y reciban los mismos servicios en materia de vivienda.
Este protocolo se aplica a todas las promociones de viviendas propiedad de Emvisesa cedidas en alquiler o alquiler con opción a compra.
La sujeción a este protocolo es obligatoria para todas las Comunidades de Arrendatarios existentes en la actualidad, requiriendo a todos y cada uno de los inquilinos, por medio de sus contratos y de las modificaciones/adendas que se suscriban, para que velen por el cumplimiento de las previsiones contenidas en este Protocolo, individual y colectivamente a través de sus Comunidades.
Planes de Empleo Locales Comerciales.
En mayo de 2015 Emvisesa tenía 105 locales vacíos, lo que representaba un 30% de su patrimonio. Existía demanda por parte de entidades y emprendedores pero la mayor parte de los locales estaban en bruto y el elevado coste de las obras de adecuación, así como la obligación de abonar rentas de alquiler antes de que el negocio estuviese en funcionamiento, provocaban que permanecieran sin uso.
El Ayuntamiento de Sevilla, a través de Emvisesa y de la Delegación de Bienestar Social y Empleo, ha culminado durante el presente mandato la primera convocatoria del Plan de empleo municipal a través de locales sin uso. Este programa, iniciado en 2016, ha permitido la adecuación de un total de 16 locales que estaban en bruto y que, tras una inversión de 800.000 euros, ahora albergan distintas iniciativas que generan 60 puestos de trabajo, además de las 18 contrataciones que se han realizado para las distintas obras de adecuación.
Emvisesa ya ha abierto una segunda convocatoria del Plan de Empleo y Adecuación de Locales que cuenta ya con seis proyectos adjudicatarios con los que se está trabajando para adaptar algunos de los locales que se encuentran en bruto a las iniciativas que en ellos se van a desarrollar.
En total, este segundo plan de empleo tiene un coste programado para Emvisesa de otros 200.000 euros y está previsto, de acuerdo con los proyectos presentados por las iniciativas que han sido seleccionadas, que genere 28 empleos: 22 contratos vinculados a la actividad y otros 6 empleos vinculados a las obras de adecuación.
En esta segunda convocatoria se mantienen las mismas condiciones que en el primer Plan de empleo. Emvisesa realiza las obras de adecuación de los locales que se encuentran en bruto, ajustadas a los proyectos que en ellos se van a realizar. Se les conceden a los adjudicatarios seis meses de carencia y durante otros seis meses sólo se les cobra el 50% de la renta. A partir del primer año se mantiene un alquiler asequible.
Este modelo de trabajo cumple un triple objetivo:
–Generar empleo tanto con la contratación de las obras de adecuación (el Primer Plan ha generado 18 puestos de este tipo), como con la propia actividad (60 empleos vinculados a las actividades desarrolladas en los locales).
-Poner en uso locales en distintos barrios contribuyendo a reactivar la economía en todos ellos.
–Apoyar a emprendedores e iniciativas sociales que necesitan asesoramiento para transformar sus ideas en proyectos y un local donde llevarlas a cabo.
Emvisesa se encuentra muy cerca del objetivo de plena ocupación de locales comerciales de su propiedad.
Adjudicación de locales comerciales de Emvisesa a entidades del tercer sector en el marco del Programa Tres Barrios-Amate para la dinamización de zonas desfavorecidas.
El pasado mes de febrero de 2019 se entregaron en el Ayuntamiento las llaves de cinco locales comerciales a las tres asociaciones que resultaron adjudicatarias en la “Convocatoria pública para la cesión de locales comerciales de Emvisesa a entidades del tercer sector, en el marco del Programa Tres Barrios-Amate para la dinamización de zonas desfavorecidas”.
Los encargados de recoger las llaves por parte de las asociaciones adjudicatarias fueron Rocío Lozano, presidenta de Asaenes; Javier Cuenca, director de Save The Children; y Charo Cantera, presidenta de Ápice. Se trata de asociaciones que defienden los derechos y trabajan para mejorar la calidad de vida de personas con problemas de salud mental, niños y personas afectadas por la epilepsia, respectivamente.
El procedimiento de adjudicación fue el de concurrencia competitiva, valorándose la creación de empleo directa y, de manera especial, el destinado a mujeres, jóvenes menores de 35 años, mayores de 45 años, desempleados de larga duración y personas con discapacidad. Los tres proyectos adjudicatarios crearán un mínimo de 14 nuevos empleos directos.
También se valoró el nivel de innovación social, el grado de atención de necesidades y demandas básicas prioritarias, la sostenibilidad medioambiental, la integración de personas con discapacidad, así como las actuaciones que faciliten la integración social en Tres Barrios-Amate.
En julio de 2019 se han adjudicado tres nuevos locales a la Fundación Prodean, con amplia experiencia en el trabajo con población infantil, personas mayores en riesgo de exclusión social y mujeres sin recursos en el distrito Cerro-Amate. La adjudicación permitirá la consolidación de 4 puestos de trabajo y la creación de 6 nuevos empleos.
El Ayuntamiento de Sevilla ha puesto en marcha durante la presente legislatura diversas iniciativas, participadas por Emvisesa, encaminadas al desarrollo socio económico del distrito Cerro-Amate, destacando el Plan Integral de Renovación Urbana de la barriada de Los Pajaritos.
Con el exitoso antecedente del Plan de Empleo y Activación de Locales Comerciales, Emvisesa ha propuesto la creación de este Programa Piloto dedicado a Tres Barrios-Amate, que posibilitará la dinamización de una zona desfavorecida pero con un alto potencial de desarrollo.
Gracias a la cesión de locales comerciales a entidades sin ánimo de lucro Emvisesa ya posee ejemplos positivos de dinamización social, económica y cultural de las zonas en las que se asientan entidades como “Acción contra el Hambre” (San Jerónimo), que están sirviendo como guía para futuras intervenciones en otros distritos de la ciudad.
Plan Integral de Renovación Urbana de “Los Pajaritos”.
La barriada de “Los Pajaritos” constituye una zona desfavorecida aquejada de graves problemas de accesibilidad e infravivienda en buena parte de sus edificios de viviendas públicas municipales.
Durante la anterior legislatura se proyectó el derribo de dos edificios de 96 viviendas y su sustitución por otros dos nuevos con un total de 62. Dicha estrategia ha implicado el realojo de 96 familias con el problema añadido de que sólo 62 de las mismas podrán regresar a su barrio.
Durante los últimos cuatro años se ha puesto en marcha un Plan Integral de Renovación Urbana que ha estudiado y presentado una alternativa a dicha estrategia de demolición.
Mediante una alianza entre Emvisesa y la RFPV se establece un planteamiento de rehabilitación integral del barrio que permita acelerar los plazos, acceder a subvenciones y financiación e intervenir sobre todo el entorno de una forma ambiciosa y no aislada sobre unos bloques de viviendas. Para ello, se trabajará de forma conjunta entre Emvisesa y el Patronato, de manera que se pueda dar una respuesta conjunta e integral comenzando por las 412 viviendas públicas de Nazaret-Los Pajaritos pendientes de rehabilitación, así como a las 1.180 de titularidad privada.
Captación de fondos europeos.
Durante el año 2019 van a ejecutarse en Sevilla un total de 18 proyectos cofinanciados con fondos europeos que suman un presupuesto total de más de 100 millones de euros. Dichos proyectos tendrán incidencia en ámbitos de enorme relevancia para la ciudad como la actividad económica, la sostenibilidad, la innovación, la renovación urbana, las políticas sociales o la generación de empleo.
Destaca la consecución de uno de los grandes proyectos obtenidos por la ciudad como es la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI) con fondos FEDER y que tiene como ámbito de aplicación los distritos Norte y Macarena. Esta iniciativa, con un presupuesto total cofinanciado por el Ayuntamiento de casi 19 millones de euros, se concreta en proyectos como la intervención social en El Vacie, la Ronda Urbana Norte, el Monasterio de San Jerónimo o la recuperación de las Naves de Renfe.
La eficiencia energética y la sostenibilidad son líneas claves dentro de esta estrategia. De ahí, el elevado número de proyectos y la cuantía de las iniciativas que se desarrollarán este 2019 en este ámbito. El programa Edusi que facilita la rehabilitación en las Naves de Renfe se complementará con la captación de fondos europeos a través de la Agencia Andaluza de la Energía con un presupuesto de 2 millones de euros.
En referencia al proyecto de rehabilitación de las Naves de Renfe, gestionado por Emvisesa, la retirada de placas de fibrocemento de las naves para la instalación de energía solar se encuentra ya muy avanzada. Por tanto, esperamos que la ciudad pueda disfrutar de la nueva sede de Sevilla Futura a partir del año 2020. Hablamos de espacios para empresas tecnológicas y proyectos de emprendimiento, grandes áreas de coworking, salas de exposiciones, zonas comunes para formación y divulgación y una terraza, además de todos los servicios necesarios para un proyecto de estas características. Todo ello respondiendo a un modelo de eficiencia energética sin precedentes en la ciudad de Sevilla con iluminación eficiente, placas solares, aislamiento térmico y un modelo de autoconsumo energético. El proyecto de transformación en la sede de Sevilla Futura, gestionado por Emvisesa, ya ha sido galardonado con el Premio Nacional Enerinvest, en la categoría de Proyectos de Energía Sostenible en el Sector Público.
Emvisesa también está desarrollando, por encargo de la Delegación de Igualdad, Juventud y Relaciones con la Comunidad Universitaria del Ayuntamiento de Sevilla, un proyecto de alojamientos piloto para estudiantes y profesorado universitario en el barrio de San Jerónimo.
Se trata del primer ejemplo de un modelo contemplado en el nuevo Plan Municipal de Vivienda, Suelo y Rehabilitación, que prevé el desarrollo de actuaciones a través de iniciativas relacionadas con el desarrollo de alojamientos, que deberán ponerse en marcha mediante proyectos piloto basados en modelos alternativos. Con tal fin, Emvisesa ha suscrito con la Fundación de Investigación de la Universidad de Sevilla, FIUS, un acuerdo contractual para que la Fundación de la Universidad Hispalense preste su asistencia técnica en dicho Programa Piloto de Alojamientos para estudiantes y profesorado universitario.
El Ayuntamiento de Sevilla también ha obtenido financiación para actuaciones de rehabilitación en seis mercados de abastos de la ciudad (1,8 millones de euros).
Emvisesa está interviniendo en las obras de rehabilitación de 3 de dichos mercados. Las obras del mercado de Tiro de Línea ya han concluido, mientras que las de El Arenal y calle Feria están en desarrollo.
Eficiencia y sostenibilidad
Emvisesa ha suscrito con el Colegio de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Sevilla un acuerdo que tiene como objetivo contribuir a impulsar durante 2019 y 2020 una estrategia de fomento de la rehabilitación energética y la construcción sostenible tanto en edificios públicos como en la construcción por parte de la empresa municipal de las más de 1.000 VPO previstas en el Plan Municipal de Vivienda.
La colaboración con el Colegio de Aparejadores y Arquitectos Técnicos se concretará con el desarrollo de una acción denominada Rehabilitaverde, que permitirá el desarrollo de acciones de divulgación y sensibilización para concienciar a la ciudadanía de la importancia de la rehabilitación energética y la accesibilidad universal a través de un modelo de instalaciones efímeras en la vía pública.
Por otro lado, la delegada de Relaciones Institucionales, Economía y Comercio, Carmen Castreño, acompañada de los gerentes de Lipasam, Virginia Pividal; Tussam, Rubén García; Emvisesa; Felipe Castro; y el consejero delegado de Emasesa, Jaime Palop, presentaron el pasado mes de septiembre de 2018 un nuevo contrato por un importe de 26,9 millones de euros adjudicado a la firma Nexus por el que la energía que consumen todas las empresas municipales es 100% verde contribuyendo de esta forma a la reducción de emisiones de CO2, la lucha contra el cambio climático, el cumplimento de los acuerdos de París y el Plan de Acción por el Clima y la Energía Sostenible.
Emvisesa recibe con este contrato suministros de energía verde en su sede del Parque Empresarial Arte Sacro, así como en la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda, en el Registro de Demandantes de Vivienda Protegida y en otros pequeños núcleos compuestos de archivos, locales y viviendas.
Con la implantación de instalaciones de climatización e iluminación eficientes, y una estrategia de funcionamiento energético, se están consiguiendo reducciones en el consumo eléctrico de la nueva sede de Emvisesa en el Parque Empresarial Arte Sacro superiores al 40%, con respecto a la antigua sede en calle Bilbao.
El local se encuentra en la avenida de San Jerónimo, junto a las sedes tanto de la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV), como del Registro Público Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida.
El Ayuntamiento de Sevilla y Emvisesa dan así cumplimiento al programa número 8 del nuevo Plan Municipal de la Vivienda, cuyo objeto es la colaboración de los entes públicos con el tejido asociativo profesional para la implantación y desarrollo por parte de Emvisesa de una Oficina de Información Ciudadana para la Accesibilidad, Mejora Energética, Rehabilitación y Accesibilidad de la Vivienda.
La nueva Oficina estará abierta a toda la ciudadanía y prestará una atención personalizada tanto a particulares como a asociaciones, entidades vecinales o comunidades de propietarios.
En la misma tendrán lugar sesiones informativas y formativas dirigidas a ciudadanos, administradores de fincas y comunidades, en colaboración con técnicos especializados y fabricantes, con temática sobre medidas activas y pasivas para la eficiencia energética, accesibilidad y seguridad.
La Oficina de Rehabilitación tendrá una orientación eminentemente práctica, apoyada en exposiciones de materiales e instalaciones capaces de producir notables ahorros en la factura de los suministros eléctrico, así como de gas y agua.
También gestionará para los ciudadanos las ayudas públicas disponibles para rehabilitar y mejorar la accesibilidad de sus viviendas, así como optimizar sus consumos energéticos.
La Oficina de Rehabilitación también contempla entre sus funciones la intermediación con entidades públicas y privadas que puedan aportar mejoras desde el punto de vista de la sostenibilidad y la accesibilidad.
Emvisesa va a cumplir el objetivo marcado en el Plan Municipal de Vivienda, Suelo y Rehabilitación que contempla la puesta en marcha de la Oficina de información y asesoramiento al ciudadano en materia de mejora energética, rehabilitación y accesibilidad de la vivienda en Sevilla durante el presente año 2019.
Convocatorias públicas para adjudicar viviendas
Emvisesa ha vuelto a celebrar convocatorias públicas para adjudicar viviendas protegidas mediante sorteos ante notario, destacando el sorteo celebrado el pasado 14 de diciembre para adjudicar 47 viviendas protegidas de Emvisesa en el edificio Cátodo, junto la avenida de Andalucía. 44 viviendas se han destinado al cupo de jóvenes menores de 35 años y 3 al cupo de personas con necesidad de vivienda adaptada. El número de solicitantes ascendió a 264 para el cupo de jóvenes y 10 para el de vivienda adaptada.
Emvisesa también ha adjudicado hace escasos días mediante sorteo público ante notario 14 viviendas en régimen de alquiler con opción a compra en Polígono Aeropuerto (Sevilla Este). Los destinatarios de estas viviendas han sido tres grupos especialmente protegidos, concretamente personas mayores de 65 años (5 viviendas), jóvenes menores de 35 años (6 viviendas) y personas procedentes de ruptura familiar (3 viviendas).
Emvisesa tiene prevista próximas convocatorias para adjudicar 358 viviendas protegidas, pertenecientes a promociones de nueva construcción en Cisneo Alto, Pítamo Sur (Bellavista), Cuartel Su Eminencia, Torreblanca y la Cruz del Campo.
Rompemoldes: modelos alternativos de vivienda pública.
El ministro de Fomento, José Luis Ábalos, y el alcalde de Sevilla, Juan Espadas, visitaron el pasado mes de noviembre el espacio de creación artesanal “Rompemoldes“, situado en la calle San Luis, 70.
Se trata de un proyecto innovador que alberga talleres artesanales y viviendas y que el Ayuntamiento de Sevilla, a través de Emvisesa, puso en marcha en 2012, destacando la integración de la actividad económica y residencial, un espacio de innovación, creatividad y sociabilidad, detrás de la cual hay muchos valores.
Rompemoldes encarna un prototipo de vivienda pública exportable y adecuado a la estrategia de la Agenda Urbana Sostenible, mediante la que el Ayuntamiento de Sevilla podría recibir ayudas estatales para replicar el modelo en otras zonas de la capital andaluza.
Rompemoldes es un modelo de éxito, un elemento dinamizador del entorno comprendido entre Las Setas de la Encarnación y la Basílica de La Macarena y un icono comparable al que se observa en muchas ciudades de Europa.
Emvisesa ya está desarrollando los proyectos de otras iniciativas de alojamientos alternativos, como los de García Ramos, donde se prevén 50 alojamientos en modalidad de coliving con capacidad para jóvenes y mayores, así como para personal universitario e investigador.
Cesión de suelo municipal
La Junta de Gobierno Local aprobó el pasado mes de noviembre la cesión a Emvisesa de ocho parcelas que forman parte del patrimonio municipal de suelo, en las que la empresa municipal promoverá hasta 500 viviendas protegidas.
La promoción de estas viviendas estaba programada en la Estrategia de ampliación urgente del parque público, que ha sido asumida por el nuevo Plan Municipal de Vivienda y Suelo (PMVS).
Los suelos cedidos a Emvisesa están valorados en casi 11 millones de euros y se transfieren después de completar todo el proceso administrativo que arrancó el pasado mes de mayo con el objetivo de que se pueda iniciar la tramitación de los primeros proyectos de construcción.
Este acuerdo, el primero de estas características que se produce en la ciudad de Sevilla desde el año 2010, se ha complementado además con el cumplimiento de otro de los compromisos establecidos dentro de la programación del nuevo PMVS, como es la ejecución de la transferencia de 708.000 euros para la ampliación de capital de la empresa municipal con el objetivo de contribuir a la financiación necesaria para el impulso de los proyectos de viviendas.
Los suelos objeto de la cesión forman parte del Patrimonio Municipal de Suelo que gestiona la Gerencia de Urbanismo y proceden en buena parte de las cesiones correspondientes al deber legal de los propietarios del 10% del aprovechamiento medio del área de reparto a favor del municipio. Las parcelas están distribuidas por distintos distritos, de forma que hay proyectos para construir viviendas en los distritos Este-Alcosa-Torreblanca, Sur, Macarena, Nervión o Bellavista-La Palmera. Del mismo modo, dentro de esta programación hay tanto obra nueva como iniciativas de rehabilitación, como es el caso del inmueble regionalista de Villa Encarnita.
Índice de Precios de Referencia de Alquiler
El Pleno del Ayuntamiento de Sevilla ha encargado a Emvisesa la elaboración de un Índice de Precios de Referencia para el Alquiler (IPRA), con el objetivo de dotar de transparencia al mercado e impedir la proliferación de precios abusivos.
Emvisesa ya tiene avanzados los trabajos de elaboración de este índice, con el fin de constituir un marco de referencia que servirá a los inquilinos para saber si la renta que les solicitan por un alquiler está en cifras de mercado. También será una herramienta útil para los propietarios, ayudándoles a fijar precios realistas y ajustados a la realidad de Sevilla.
Tanto los precios como los criterios de elaboración del IPRA se actualizarán y revisarán periódicamente.
El Programa de Alquiler Asequible, medida contenida en el Plan de Vivienda, Suelo y Rehabilitación de Sevilla (PMVS 2018-2023) con una dotación presupuestaria de 105 millones de euros, también se servirá de esta referencia, así como todas las medidas que se incorporen dentro de las competencias municipales que establezca la nueva normativa estatal para impedir precios abusivos de alquiler.
Servicio de Agentes de Proximidad
Desde el pasado mes de septiembre de 2018 Emvisesa cuenta con un Servicio de Agentes de Proximidad. El objetivo es mejorar el mantenimiento y conservación de las viviendas, así como la convivencia y atención social a las 2.800 familias, unas 8.000 personas, que residen en las promociones de alquiler que Emvisesa tiene distribuidas por toda la capital.
Los contratos suponen 11 empleos, gracias a la creación de 9 puestos de trabajo y la consolidación de otros 2. Casi la mitad de los empleos de nueva creación, concretamente 4, están siendo ocupados por personas con discapacidad.
El servicio de agentes de proximidad está dando cobertura a 2.800 viviendas en alquiler, 334 locales comerciales, 11 oficinas, 73 talleres y 1.141 plazas de garaje.
Es una nueva medida con la que Emvisesa refuerza el cumplimiento de sus compromisos y las políticas sociales en materia de vivienda.
Se trata de una actuación enmarcada en la política de reactivación y potenciación de la Empresa Municipal de la Vivienda que está llevando a cabo el Ayuntamiento de Sevilla, con el fin último de responder a las personas que desean acceder a una vivienda municipal, así como ofrecer un mejor servicio a quienes ya son inquilinos de Emvisesa.
Los agentes de proximidad son profesionales con los conocimientos técnicos necesarios para la realización de reparaciones eléctricas, cambios de cerraduras, trabajos de jardinería, sellados de grietas, pintado de barandillas, puertas o paredes, fijación de elementos tales como tablones de anuncios, etc.
Están llevando a cabo una labor preventiva de conservación y mantenimiento que permite anticiparse al deterioro definitivo de elementos que exigen costosas sustituciones.
Por otro lado, los agentes de proximidad efectúan labores de inspección técnica de las promociones propiedad de Emvisesa, tanto en las propias viviendas como en sus zonas comunes, incluyendo las instalaciones existentes en las mismas.
Del mismo modo, desarrollan labores propias de un conserje o un sereno, como la entrega de documentación, revisiones de conservación de la promoción, contacto directo con los vecinos, etc.
Uno de los aspectos fundamentales de la labor de los agentes de proximidad es la coordinación con los inspectores de Emvisesa para detectar los posibles problemas de convivencia, ocupación ilegal de inmuebles o falta de habitabilidad que se produzcan en las promociones, convirtiéndose en interlocutores con los inquilinos.
Modernización de Emvisesa
El traslado de Emvisesa a su nueva sede del Parque de Arte Sacro ha contribuido al mantenimiento de la estabilidad económica y financiera de la empresa municipal, ya que el alquiler de los 1.700 m2 de oficinas de la calle Bilbao reportan a la Empresa Municipal una cifra cercana a los 400.000 € anuales.
La nueva sede de Emvisesa en el Parque Empresarial de Arte Sacro ha terminado de aportar dinamismo a un Conjunto Empresarial que se encuentra próximo a su total ocupación.
También ha aproximado la sede de Emvisesa a los barrios y a la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV), así como al Registro de Demandantes de Vivienda, que se encuentran en la avenida de San Jerónimo.
Las comunicaciones y el acceso a la actual sede de la avenida de la Ingeniería están garantizados con las líneas de TUSSAM números 3 y 13, la existencia de estaciones de Sevici, la mayor facilidad para aparcar vehículos particulares respecto al centro de la ciudad y los aparcamientos para bicicletas propias.
En la nueva sede de Emvisesa se ha realizado una instalación de iluminación eficiente con luminarias LED (las luminarias junto a las ventanas disponen de sensores de luminosidad, con el fin de aprovechar al máximo de luz natural) así como una instalación de climatización de refrigerante variable (tecnología Inverter) con control centralizado.
Estas dos instalaciones permiten una gestión energética eficiente del edificio, generando un ahorro en el consumo eléctrico de aproximadamente un 30% con respecto a la sede anterior de Emvisesa en la calle Bilbao.
Durante el periodo 2015-2019 también se ha modernizado el departamento de Tecnología Informática con la renovación del parque de ordenadores y la adquisición de nuevo software de gestión.
Se han creado secciones básicas para el adecuado funcionamiento de Emvisesa, tales como Contratación, Estudio de Impagos o Comunicación.
La nueva web de Emvisesa se ha constituido como un potente canal de información sobre la actualidad de la vivienda social, en general, y de la empresa municipal, en particular. Buena prueba de ello son los 1,7 millones de visitas y los más de 8.800 suscriptores acumulados desde su puesta en funcionamiento en mayo de 2016, así como el posicionamiento de la empresa municipal en redes sociales.
Programa de Transparencia y Participación
El “Programa de mejora de la transparencia y fomento de la participación ciudadana” creado por Emvisesa durante la presente legislatura se ha asentado con la constitución de todas las Mesas Sectoriales, así como la Comisión Especial de Seguimiento de Ocupaciones Irregulares, que se han reunido al menos una vez.
Hace escasas semanas que el director gerente de Emvisesa ha vuelto a reunir las cinco Mesas Sectoriales definidas en el Programa de Transparencia y Participación Ciudadana comprendido en el Plan Municipal de la Vivienda. Las Mesas se han reunido una media de 5 veces, recibiendo puntual información sobre asuntos como el PMVS 2018-2023.
Las Mesas Sectoriales son grupos de trabajo especializados en diversas áreas temáticas relacionadas con la función social de la vivienda pública.
En estas Mesas se fomenta la participación de agentes económicos y sociales, asociaciones vecinales y de consumidores, y profesionales relacionados con la vivienda. Se trata, además, de favorecer la participación de los colectivos y movimientos sociales en defensa del derecho a la vivienda, dando cobertura a las distintas organizaciones que actualmente tratan el problema de la vivienda en la ciudad, como la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV), las mesas de negociación con entidades financieras, promotoras inmobiliarias, mesas de diálogo entre propietarios y arrendadores, comunidades de propietarios y Juntas de arrendatarios, así como colectivos especialmente vulnerables, como víctimas de violencia de género, discapacitados y personas con necesidades especiales.
En dichas Mesas, por ejemplo, se han venido presentando los distintos avances del Plan Municipal de Vivienda y Suelo de Sevilla 2018-2023. Emvisesa, por tanto, ha dado cumplimiento a los preceptos establecidos en el Plan de Participación Ciudadana para la adecuada redacción del Plan Municipal de Vivienda y Suelo de Sevilla (PMVS).
