La Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda de Sevilla ha tramitado 1.524 expedientes de familias en riesgo de perder su vivienda, ha facilitado alternativa habitacional en 258 casos de desahucios y ha asesorado en la adjudicación de 276 pisos vacíos captados o recuperados por Emvisesa

La Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda de Sevilla, OMDV, puesta en marcha en mayo de 2016 por el Ayuntamiento de Sevilla a través de la empresa pública Emvisesa en coordinación con el Área de Asuntos Sociales de la Delegación de Bienestar Social, Empleo y Planes Integrales de Transformación Social, ha tramitado desde entonces y hasta el 30 de junio de 2020 un total 1.524 expedientes relacionados con la necesidad de vivienda o el riesgo de pérdida de la misma en la ciudad. De ellos, 132 se han tramitado en el primer semestre de 2020, un periodo este último en que se han adoptado, además, distintas iniciativas para aliviar el pago de las rentas de alquiler a las familias cuyos ingresos se han visto mermados por las consecuencias económicas y laborales derivadas de la pandemia de la COVID-19.  

Juan Espadas y Felipe Castro abandonando la OMDV.
Juan Espadas y Felipe Castro tras una visita a la OMDV. Archivo de Emvisesa.

El delegado del ramo, Juan Manuel Flores, y el gerente de Emvisesa, Felipe Castro, han realizado un balance de las actuaciones de la OMDV desde su creación en la anterior legislatura municipal, al tiempo que han puesto especial énfasis en las medidas que se han ido arbitrando para amortiguar los estragos de la pandemia por el coronavirus y en los distintos programas para incorporar más pisos al parque municipal de alquiler. 

De esos 1.524 expedientes tramitados hasta el día 30 de junio pasado, el 74,14 por ciento ya están cerrados, mientras que el resto (25,86 por ciento) se encuentra en trabajos para su resolución.

541 de esos expedientes eran de viviendas en alquiler, cuyos inquilinos sentían el riesgo de pérdida por no poder hacer frente al pago de la renta y 267 eran de viviendas en propiedad cuyos dueños manifestaban dificultades para abonar la hipoteca.

Asimismo, 852 casos del volumen global de expedientes cerrados por la OMDV, el 55,91 por ciento, se tramitaron judicialmente (179 por haber ocupación irregular de la vivienda denunciada por sus legítimos propietarios, en 195 se produjo una ejecución hipotecaria y en 241 medió un procedimiento de desahucio por impago de rentas).

Casi una quinta parte (19,72 por ciento) del volumen total de expedientes tenían la condición de excepcionalidad, es decir, fueron considerados de carácter urgente tras dictaminar los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Sevilla la vulnerabilidad de las familias y su riesgo de exclusión social, con la posibilidad incluso de perder la vivienda habitual.

 

En este sentido, en el 100 % de los casos en que se produjo un desahucio o situación que implicaba la pérdida de la vivienda, la OMDV pudo ofrecer a los afectados una alternativa habitacional para evitar el desamparo. “Es decir, ningún expediente se cerró sin que existiera previamente una alternativa habitacional proporcionada por el Ayuntamiento cuando el desahucio se había materializado”, según ha comentado Flores.

En concreto, desde la apertura de la OMDV han sido 258 los expedientes acogidos a este sistema de excepcionalidad, con adjudicaciones directas siempre teniendo en cuenta los criterios marcados por los profesionales de los Servicios Sociales y gracias también al incremento del parque de viviendas municipal con las distintas campañas de captación de viviendas lanzadas por Emvisesa.

Así, a día 30 de junio pasado Emvisesa había logrado captar 276 viviendas que se hallaban vacías, sobre un objetivo de 638 hasta diciembre de 2023. De las 276, con el programa de compras se incorporaron 28 y 15 por la variante del alquiler, junto con otras iniciativas como el ejercicio del derecho de retracto y tanteo en las VPO, permutas de suelos por viviendas ya construidas, el traspaso de pisos en régimen de venta a un régimen de alquiler o los convenios con entidades financieras. Y todo ello ha permitido que, a esa fecha, el número total de viviendas adjudicadas por la empresa pública municipal se elevara a 1.108.

Cada vivienda vacía incorporada o devuelta al parque social de alquiler soluciona el problema de alojamiento de una familia, reduce los costes tanto económicos como medioambientales de la nueva construcción y aleja el fantasma del abandono de los barrios”, ha explicado por su parte Felipe Castro, director gerente de Emvisesa. 

Presentación del Informe Semestral de la OMDV. Felipe Castro y Juan Manuel Flores.
Imagen de archivo. Presentación del Informe Semestral de la OMDV. Felipe Castro y Juan Manuel Flores.

Junto con las viviendas vacías rescatadas porque sus inquilinos no las utilizaban por distintos motivos, la empresa municipal Emvisesa ha recuperado 46 que estaban irregularmente ocupadas, tras emprender procedimientos judiciales que tenían como objetivo fundamental garantizar el acceso a la vivienda de aquellas familias incluidas en el Registro de Demandantes o que fueran calificadas como vulnerables por parte de los Servicios Sociales y, por tanto, que cumplían plenamente con la legalidad y los criterios de los técnicos.

En cuanto a las permutas, a 30 de junio se habían realizado un total de 40, destacando las 10 llevadas a cabo por el método de una compraventa con realojo simultáneo –la mayoría son pisos de personas mayores con dificultades de movilidad que les impiden salir de casa–.

Emvisesa posee diferentes programas para facilitar que aquellas familias que habitan en viviendas que no se adaptan a sus necesidades puedan cambiarlas por otras que sí se ajusten. Gracias a dichos programas hemos realizado 40 permutas y estamos tramitando otras 6. Concretamente, el pasado mes de agosto llevamos a cabo una nueva operación de permuta de vivienda con realojo simultáneo. Hemos adquirido la vivienda de una familia cuyos graves problemas de salud la habían convertido en un verdadero piso cárcel y, de forma inmediata, le hemos adjudicado una vivienda adaptada a sus necesidades con un alquiler muy asequible que ronda los 285 euros mensuales. Con este tipo de operaciones, además de solucionar el problema de esta familia, Emvisesa logra ampliar el parque público de viviendas, ya que las viviendas adquiridas se ponen a punto y se adjudican a otras familias compatibles”, ha explicado Felipe Castro.

Permuta Emvisesa. Realojo simultáneo. Felipe Castro.
Felipe Castro entrega las llaves de una vivienda en una operación de permuta con realojo simultáneo ejecutada el pasado mes de agosto.

Al finalizar el primer semestre del año en curso, se contabilizaban 12.799 personas inscritas como demandantes activos de vivienda protegida en el Registro Municipal de Sevilla. La mayoría de ellas, un 61,97 por ciento, eran unidades familiares de un solo miembro, casi la mitad de los inscritos eran jóvenes menores de 35 años, el 54 por ciento eran mujeres y el 76,14 por ciento del total de los registrados tenían una antigüedad como demandante inferior a los tres años.

Un dato significativo es continuo desplazamiento que se está produciendo en las preferencias en el régimen de acceso a una vivienda asequible. Un 40 por ciento de los demandantes de vivienda ya prefiere el alquiler con opción a compra, frente al 32 por ciento de la opción en alquiler y el 28 por ciento de la compra.

Apoyo reforzado a las familias

Por otro lado, el Protocolo Municipal de Protección a Familias con Pocos Recursos, que sustituye a la antigua Renta Social y garantiza la adecuación de los alquileres de Emvisesa a la realidad socioeconómica de cada familia, ha beneficiado con más de 2 millones de euros a 823 hogares sevillanos, a los que hay que sumar 1,1 millones de renta social, bonificaciones para inquilinos de hasta el 95 por ciento del IBI con un importe de 2,69 millones y 0,7 millones del Plan Alquila de la Junta de Andalucía (en total, 5,5 millones). Se asegura, asimismo, que las familias en extrema necesidad no abonarán en concepto de alquiler más del 5 por ciento de sus ingresos mensuales y que ninguna familia o unidad de convivencia pague más del 30 por ciento de sus ingresos en concepto de alquiler.

Este apoyo a las familias se ha reforzado debido a la pandemia de la COVID-19. Así, Emvisesa ha prorrogado hasta el día 30 de septiembre los programas de ayuda a inquilinos y propietarios de viviendas promovidas por la empresa municipal y entre finales de marzo y principios de abril se pusieron en marcha diversos programas de apoyo a inquilinos, autónomos emprendedores, entidades sin ánimo de lucro y proveedores, que incluyen aplazamiento del pago del total de las rentas de alquiler mensual o letras aplazadas. Se han recibido hasta el 30 de junio 225 solicitudes de ayuda para inquilinos (151), propietarios (11) y emprendedores (63).

Junto con la estrategia de recuperación de VPO ocupadas irregularmente para ser entregadas a familias que cumplen las exigencias legales, a 30 de junio de este año habían pasado por los servicios de mediación y resolución de conflictos de la OMDV, con carácter previo a la posible imposición de sanciones, 498 expedientes. Se trata de los resultados del protocolo de convivencia que Emvisesa aprobó en 2016 para afrontar incumplimientos graves de las normas de convivencia vecinal en los bloques de pisos

La aprobación del nuevo Plan Municipal de Vivienda, que prevé más de 1.000 viviendas de nueva construcción, el Programa de Alquiler Asequible, la puesta al día de las solicitudes, los programas de captación de viviendas, las ayudas municipales y también la tramitación de otras ayudas autonómicas al alquiler, las permutas, los protocolos de convivencia para inquilinos o la propia reactivación de la actividad de Emvisesa como promotora de viviendas protegidas, con sus primeras promociones este mismo 2020, han hecho que la empresa municipal recupere la confianza de las y los sevillanos y que la OMDV se convierta en un organismo clave para la política social de la vivienda pública en la ciudad”, ha concluido Juan Manuel Flores.

La OMDV presta desde su inauguración, el 31 de mayo de 2016, un servicio integral a personas con problemas relacionados con la vivienda basado en asesoramiento legal y jurídico, así como en políticas de prevención, mediación y protección.

Informe completo del I Semestre de 2020.

La Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda ha atendido desde su creación a más de 10.000 personas, de las cuales un millar estaban en riesgo de perder sus viviendas

El delegado de Bienestar Social y Empleo, Juan Manuel Flores, y el gerente de Emvisesa, Felipe Castro, han hecho balance de la labor desarrollada por la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV) desde su creación y han adelantado algunas cifras de la gestión llevada a cabo en Emvisesa durante estos tres años y medio de legislatura.

Juan Manuel Flores y Felipe Castro momentos antes de iniciarse la rueda de prensa en la que se presentó el Informe de Gestión de la OMDV.
Juan Manuel Flores y Felipe Castro momentos antes de iniciarse la rueda de prensa en la que se presentó el Informe de Gestión de la OMDV.

Desde su inauguración por parte de Juan Espadas el 31 de mayo de 2016 la OMDV ha atendido a más de 10.000 personas, de las cuales 1.027 se encontraban en situación de riesgo de perder sus viviendas.  Se les ha ofrecido mediación, asesoramiento y, en caso necesario y siempre de acuerdo con los informes técnicos de los Servicios Sociales, una alternativa habitacional.

 

Partimos en 2015 de una situación compleja, sin recursos, sin un procedimiento y sin instrumentos al servicio de un problema tan importante para la ciudadanía como la vivienda. Hoy, casi cuatro años después, podemos decir que la población tiene un dispositivo a su servicio que pone a su disposición herramientas y recursos para afrontar situaciones difíciles”, explicó el delegado de Bienestar Social y Empleo.

 

Desde la creación de la OMDV, el Ayuntamiento de Sevilla ha destinado a este recurso gestionado por Emvisesa un millón de euros al año, además de una inversión de 16 millones de euros para adjudicación urgente de viviendas y 2,5 millones de euros en ayudas directas tramitadas con los Servicios Sociales para las familias con dificultades para pagar su alquiler. De los 10.000 casos atendidos, 1.027 familias se encontraban en situación de riesgo de pérdida de vivienda debido a diferentes circunstancias y situaciones personales y ninguna de ellas ha sufrido un desahucio sin tener, al menos, una alternativa habitacional.

 

EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL

En estos dos años y medio la OMDV ha ofrecido soluciones habitacionales en viviendas públicas a 181 familias en situación de emergencia por riesgo de exclusión social, mediante el Protocolo de Asignación de Viviendas a familias en situación Excepcional, un sistema que no se utilizaba en mandatos anteriores.

 

Un total de 717 de los 1.027 expedientes han sido resueltos y cerrados, destacando que no se ha producido un solo desahucio sin una alternativa habitacional a los afectados.

El 77% de los expedientes cerrados han llegado a procedimiento judicial. Los juicios penales por usurpación, los desahucios por impago de rentas y las ejecuciones hipotecarias suponen la mayor parte de estos procedimientos, en los que la OMDV presta asesoramiento.

Además, desde la OMDV se están desarrollado con éxito iniciativas novedosas como el Protocolo de Permutas, con 86 solicitudes recibidas, o el Protocolo de Convivencia, con 272 expedientes abiertos de los que buena parte se han resuelto favorablemente a través de la mediación o con el simple apercibimiento.  Del mismo modo, y ante las necesidades de un sector importante de la población, se ha asesorado a 163 personas sobre las clausulas suelo de forma totalmente gratuita.

SEGUNDO SEMESTRE DE 2018

Los datos del segundo semestre de 2018 confirman la consolidación de este servicio con un ritmo semestral de 126 personas atendidas en riesgo de perder sus viviendas. “Este servicio arrancó con una demanda muy importante, dado que había muchos hogares en situaciones extremas que no contaban con ningún dispositivo de ayuda. Ahora, el ritmo se ha asentado y las situaciones son también diferentes. Se han reducido las situaciones límite a las que nos enfrentamos”, explicó el gerente de Emvisesa, Felipe Castro, quien subrayó que el 35% de las familias en riesgo de perder su vivienda se encontraba en régimen de alquiler frente al 25% de ocupantes ilegales y el 18% constituido por propietarios.

La OMDV también tiene entre sus funciones las de gestionar el Registro Público Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida de Sevilla, en el que figuran 11.416 personas inscritas, siendo el 58% unidades familiares de un solo miembro, el 50% menores de 35 años y el 67% familias con ingresos que no superan el IPREM (alrededor de 540 euros mensuales). De estos, un 65% de los demandantes de vivienda protegida de Sevilla aspiran a terminar teniendo una vivienda en propiedad, ya sea mediante la adquisición directa o el alquiler con opción a compra.

En paralelo, y apoyada en numerosas ocasiones en esta labor de la OMDV, Emvisesa ha conseguido dar pasos fundamentales como la adjudicación de 772 viviendas; la ampliación del parque de viviendas en 346 unidades, lo cual supone un incremento del 15%; los programas de compra o alquiler de inmuebles vacíos #SevillaLlena; o el nuevo Plan Municipal de Vivienda, que prevé tanto la construcción y rehabilitación de nuevas viviendas protegidas como el desarrollo de programas de alquiler asequible en promociones privadas.

Estas líneas se complementan con los programas de ayudas sociales a las familias del Ayuntamiento de Sevilla, programas que están permitiendo generar recursos para aquellas familias en situación más desfavorecida.

Los Programas de Ayudas a Familias con Pocos Recursos (PPC y PPR) puestos en funcionamiento en 2017 han servido para ayudar con más de 1.500.000 euros a familias inquilinas de Emvisesa que cuentan con pocos recursos.

Al margen de los inquilinos de Emvisesa, las PPC y las ayudas económicas han permitido gestionar 21.000 ayudas durante 2018 con un presupuesto total de 6,23 millones de euros, de los cuales 2,5 se han destinado a pagar ayudas al alquiler. “Prácticamente se han duplicado las ayudas al alquiler, respecto a las cifras que nos encontramos en 2015”, afirmó Juan Manuel Flores.

Felipe Castro expresó que “esas ayudas directas se complementan con las tramitadas por Emvisesa en el marco de los planes Alquila.  357 inquilinos de Emvisesa han sido beneficiarios de la ayuda del Plan Alquila 2016 por un importe de 364.789,93€. En el año 2017 se recepcionaron un total de 750 expedientes, de los cuales 540 fueron de inquilinos de Emvisesa. Estamos a la espera de que se resuelva de manera definitiva esta convocatoria 2017, pero podemos adelantar que en la última resolución aparecían como beneficiarios y suplentes 414 solicitantes por importe de 399.280,72€. En el año 2018 se han recepcionado un total de 904 solicitudes, de las cuales 900 corresponden a inquilinos de Emvisesa. La previsión es que reciban una media superior al millón de euros anual durante los años 2018, 2019 y 2020. Se trata de más de 100 euros mensuales para cada uno de los solicitantes que cumplan los requisitos, alcanzando 175 euros para menores de 35 y mayores de 65 años. Estos inquilinos de Emvisesa abonan 250 euros mensuales de alquiler como media“.

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