La Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda da respuesta a 1.400 familias en riesgo de perder su hogar, canaliza las ayudas sociales del Ayuntamiento a inquilinos de Emvisesa sin recursos para abonar la renta de alquiler y gestiona las permutas con realojo simultáneo desde “pisos cárcel” a viviendas públicas adaptadas

El delegado de Bienestar Social, Empleo y Planes integrales, Juan Manuel Flores, y el gerente de Emvisesa, Felipe Castro, han presentado un avance del balance de la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV), que estará disponible en breve en el sitio web de la empresa pública de la vivienda.

Se trata del séptimo informe que presenta la OMDV, una vez que ha superado los dos años y medio en funcionamiento, en el que destaca la atención a más de 10.000 personas de las que 1.392 se encontraban en riesgo de perder sus viviendas, mayoritariamente por órdenes de desahucios o impagos de rentas. Todas ellas han contado con asesoramiento, mediación y, en su caso, una alternativa habitacional.

La ciudad de Sevilla cuenta con una política social de vivienda al servicio de las familias con mayores necesidades. La OMDV junto a las diferentes estrategias puestas en marcha desde el ámbito de Servicios Sociales y desde Emvisesa, nos ha permitido transformar por completo la respuesta que ofrecía la ciudad a las personas con necesidades sociales, urgentes o no, relacionadas con la vivienda. Se están aportando respuestas y soluciones a problemas habitacionales que se presentan en vecinos y vecinas de estas zonas de la ciudad y constituye una línea de acción relevante dentro de la estrategia municipal de intervención integral en barrios desfavorecidos”, explicó el delegado de Bienestar Social, Empleo y Planes Integrales de Transformación Social.

Evolución en la gestión de expedientes de la OMDV.
Evolución en la gestión de expedientes de la OMDV.

De acuerdo con los datos que figuran en los informes semestrales que se realizan, fue en el inicio del funcionamiento de esta oficina cuando se produjo una mayor demanda por parte de familias en riesgo de perder su vivienda. Concretamente, 655 en los primeros 12 meses. En estos momentos, sin embargo, la cifra ha descendido y se ha estabilizado en torno a 25 expedientes mensuales.

Clasificación de expedientes según título de ocupación y tipo de propietario. Informe OMDV.
Clasificación de expedientes según título de ocupación y tipo de propietario. Informe OMDV.

De estas personas en riesgo de perder su vivienda, la mayoría —500 en total— eran inquilinos que no podían hacer frente a los pagos de la renta. Le siguen, con 368 casos, las personas o unidades de convivencia que han acudido a la oficina y que ocupaban pisos sin el correspondiente título legal. En tercer lugar, se han registrado 254 casos de viviendas en propiedad cuyos dueños no han podido seguir afrontando el préstamo hipotecario y acuden a la OMDV para buscar una solución.

En todos estos casos, las personas han contado con el apoyo de la Oficina Municipal y de los Servicios Sociales y han dispuesto al menos de una alternativa habitacional”, subrayó Juan Manuel Flores, quien destacó que en este periodo el Ayuntamiento ha llegado a entregar por la vía de excepcionalidad una vivienda a un total de 261 familias en situación de emergencia por riesgo de exclusión social.

Ayudas Sociales al alquiler.
Ayudas Sociales al alquiler.

El delegado, además, ha subrayado otras líneas de actuación que se coordinan a través de la OMDV como es el caso de las ayudas directas al hogar a través de programas como las prestaciones complementarias o las ayudas económicas para familias con menos recursos. En estos cuatro últimos años se han concedido ayudas por un importe de 12,7 millones de euros a través de esta vía, superando los 3 millones de euros en ayudas a inquilinos de Emvisesa para abonar el alquiler.

En cuanto al protocolo de permutas, destinado a buscar una solución a personas o familias que habitan en viviendas con graves problemas de accesibilidad, en los últimos años se han producido importantes avances a través de la Oficina. Actualmente, Emvisesa tiene una bolsa de permutas con 120 solicitudes y se han gestionado tres expedientes de permutas excepcionales de inquilinos de promociones. Además, se han cerrado ya nueve operaciones de compra con realojo simultáneo a familias con graves problemas de accesibilidad y hay otros nueve expedientes en marcha.

En este sentido, el último consejo de administración de Emvisesa aprobó dos expedientes nuevos de permutas. Por un lado, se trata de una familia residente en una vivienda en altura sin ascensor ubicada en una Zona de Transformación Social y que cuenta con un menor con graves problemas de salud que le obligan a ir en silla de ruedas. Dado que su vivienda se había convertido en un denominado ‘piso cárcel’, el protocolo de permuta ha permitido que Emvisesa haya adquirido dicha vivienda y se les haya facilitado, bajo alquiler social, otra vivienda accesible en otra zona de Sevilla. En el segundo caso, Emvisesa ha adquirido el piso en el que vivía un matrimonio de avanzada edad y con graves problemas de salud. Era una tercera planta sin ascensor y también está ubicado en otra Zona de Transformación Social. Esta pareja solicitó la aplicación del protocolo de permuta con especial interés en que se les buscara una alternativa cerca de donde reside una de sus hijas para que pudiera atenderles. Ahora se trasladan a un piso de Emvisesa cercano a la residencia de su hija, mientras que la empresa ha adquirido su vivienda.

Aplicación del Protocolo de Convivencia por parte de la OMDV.
Aplicación del Protocolo de Convivencia por parte de la OMDV.

Dentro de este balance, el delegado y el gerente de Emvisesa también hicieron referencia al protocolo de convivencia puesto en marcha a fin de resolver conflictos en los bloques de Emvisesa, ofreciendo un servicio especializado de mediación además de un marco sancionador y disciplinario. Desde la aprobación del protocolo de convivencia se han abierto 417 expedientes, de los cuales 145 se iniciaron durante el 2019.

Datos del Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas.
Datos del Registro de Demandantes de Viviendas Protegidas.

Ante el inicio inminente de nuevas actuaciones dentro del Plan Municipal de la Vivienda, la OMVD también ha hecho balance actualizado del Registro Público Municipal de Demandantes de Vivienda Protegida de Sevilla, en el que figuran 11.970 personas inscritas, siendo el 57% unidades familiares de un solo miembro y menores de 35 años. Respecto a la vivienda, un 40% de los inscritos desea alquiler con opción a compra, el 35% alquiler y el 25% compra.

Presentación del Informe Semestral de la OMDV. Felipe Castro y Juan Manuel Flores.
Presentación del Informe Semestral de la OMDV. Felipe Castro y Juan Manuel Flores.

Felipe Castro recordó que Emvisesa tiene en uso la totalidad de su parque de viviendas disponibles, alcanzando las 1.050 viviendas sociales adjudicadas durante el período 2015-2019. También ha incrementado su parque de alquiler un 15%, llegando a las 2.800 viviendas. “Durante los próximos meses vamos a continuar trabajando para iniciar las licitaciones de las que serán las próximas promociones de viviendas y alojamientos protegidos, entre ellas Cisneo Alto, Hacienda El Rosario, García Ramos, Torreblanca RP2, San Juan de la Salle ó calle Sol. Es importante destacar que hemos logrado garantizar la financiación del 100% del programa de nueva construcción y rehabilitación de Emvisesa. En total, Emvisesa promoverá más de 1.000 nuevas viviendas protegidas a las que habrá que sumar las  que promueva la iniciativa privada. Hablamos de un mínimo de 2.000 viviendas y alojamientos protegidos más todas aquellas que sigamos sumando gracias a otros programas del PMVS, como el de captación de viviendas vacías que ya nos ha permitido hacernos con unas 260 viviendas que no tenían uso“, ha declarado Felipe Castro.

El Ayuntamiento ofrece, a través de Emvisesa y la OMDV, soluciones a más de 1.200 familias sevillanas con necesidad urgente de alojamiento o en riesgo de perder su piso y en el 100% de los casos de desahucio se habilitó una alternativa habitacional

El Ayuntamiento de Sevilla, a través de la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV) que se encuentra adscrita a la empresa municipal Emvisesa, ha tramitado un total de 1.215 expedientes relacionados con necesidad de vivienda o riesgo de pérdida de la misma entre el segundo semestre de 2016, cuando se puso en funcionamiento, y el día 30 de junio de 2019, según indican los datos del informe semestral –el sexto ya– que realiza Emvisesa.

En el 100 % de los casos en que se produjo desahucio o una situación que implicaba la pérdida de la vivienda, la OMDV pudo ofrecer a los afectados una alternativa habitacional para evitar el desamparo, y el 72%–casi tres de cada cuatro– de los expedientes abiertos en relación a la necesidad de vivienda y riesgo de pérdida se encuentran ya cerrados.

Quiero resaltar la eficacia de los profesionales de esa oficina municipal, que tratan de buscar una salida habitacional a las familias que corren el riesgo de desamparo”, ha comentado el delegado de Bienestar Social, Empleo y Planes Integrales de Transformación Social del Ayuntamiento de Sevilla, Juan Manuel Flores.

Durante el primer año de funcionamiento de la OMDV se abrió el 54% del total de los expedientes. Progresivamente, la apertura se ha ido ralentizando, “y confiamos en que se estabilice en 20 casos mensuales, aproximadamente”, ha apuntado Flores, quien ha destacado la coordinación entre Emvisesa y el Área de Bienestar Social.

Evolución de los expedientes abiertos y resueltos por la OMDV.
Evolución de los expedientes abiertos y resueltos por la OMDV.

La evolución del registro de expedientes, a tenor de esos informes semestrales, ha sido la siguiente:

• Segundo semestre de 2016: 367 expedientes.
• Primer semestre de 2018: 288 expedientes.
• Segundo semestre de 2017: 130 expedientes.
• Primer semestre de 2018: 116 expedientes.
• Segundo semestre de 2018: 126.
• Primer semestre de 2019: 188 expedientes.

Al analizar el título de ocupación de las viviendas objeto de esos 1.215 expedientes tramitados, en 436 casos se trata de viviendas en alquiler, cuyos inquilinos corren el riesgo de pérdida de la misma por no poder continuar haciendo frente al pago de la renta. Al alquiler le sigue la ocupación ilegal, con 329 casos: se trata de personas o unidades de convivencia que ocupan la vivienda sin el correspondiente título legal, incurriendo en riesgo de perderla cuando sus legítimos propietarios inician acciones para recuperarla. En 222 casos se trata de viviendas en propiedad cuyos dueños no pueden seguir afrontando el préstamo hipotecario y acuden a la OMDV para buscar una solución. Asimismo, en el 51,8% de los expedientes tramitados desde la apertura de la oficina, el dueño de la vivienda era una entidad bancaria.

El 76% de los 871 expedientes cerrados por la OMDV han llegado a tramitarse judicialmente. Y ocupación ilegal, ejecución hipotecaria y desahucio por el impago de renta copan el 75% del total de procedimientos judiciales.

Protocolos de convivencia y permutas

Desde la aprobación del Protocolo de Convivencia hasta el día 30 de junio pasado, se han abierto 341 expedientes al respecto, de los cuales 69 se iniciaron durante el primer semestre de 2019. De todos esos expedientes, 126 se encontraban cerrados a la fecha indicada, con 78 inquilinos sancionados por incumplimientos del mismo, efectuándose 21 resoluciones de contrato.

Evolución en los protocolos de convivencia abiertos por la OMDV.

Y con respecto al Protocolo de Permutas, hay 17 viviendas en la Bolsa de Permutas publicada en la web de Emvisesa, una permuta se ha realizado por el procedimiento excepcional de cambio y otras 5 mediante el de adquisición con realojo simultáneo.

Un matrimonio con problemas de movilidad cambia su piso cárcel por una vivienda adecuada a sus necesidades gracias al “Programa de permuta con realojo simultáneo” de Emvisesa el pasado mes de junio.
Un matrimonio con problemas de movilidad cambia su piso cárcel por una vivienda adecuada a sus necesidades gracias al “Programa de permuta con realojo simultáneo” de Emvisesa el pasado mes de junio.

El realojo simultáneo permite adquirir viviendas sin ascensor, pertenecientes sobre todo a mayores con problemas de movilidad, y adjudicarles otras adecuadas a sus necesidades, en promociones situadas en barrios con todos los servicios, ascensor y plaza de garaje.

Demanda de vivienda protegida en Sevilla

Respecto a la demanda de vivienda protegida en Sevilla, a mediados de 2019 había 10.949 personas inscritas como demandantes activos de vivienda protegida en el Registro Público Municipal de Sevilla. La cifra se mantiene estable entre los 10.000 y 12.000 inscritos según las series históricas, pero desde Emvisesa se espera que haya un aumento con el anuncio de nuevas promociones de VPO y la mayor actividad de la empresa pública en años, según ha sostenido el delegado Juan Manuel Flores.

La mayoría de los inscritos, un 64,80%, forman parte de unidades familiares compuestas por un solo miembro.

Las preferencias en el régimen de tenencia indican que un 35% preferirían acceder a una vivienda protegida en alquiler, el 25% en venta y el 40% en alquiler con opción a compra. Por tanto, sea directamente en propiedad o bien alquilándola en un primer momento para ejercer una opción de compra con posterioridad, existe una importante demanda de viviendas en propiedad, a la que va a responder el Plan Municipal de Vivienda, Suelo y Rehabilitación de Sevilla. El PMVS prevé destinar un 60% de sus viviendas a régimen de alquiler y el resto a venta.

El 48,21% de los inscritos como demandantes de vivienda protegida en Sevilla pertenecen al grupo de especial protección “jóvenes menores de 35 años”. Les siguen en número las “familias monoparentales con hijos a cargo”, que suponen el 9% de las inscripciones.

El 68,24% de las personas inscritas como tienen una antigüedad inferior a los tres años. El 65% poseen unos ingresos no superiores al IPREM, es decir, 537,84 euros mensuales o incluso menos. En ese sentido, Emvisesa ha puesto en marcha medidas para que las familias en extrema necesidad no abonen en concepto de alquiler más del 5% de sus ingresos mensuales y ninguna familia o unidad de convivencia pague más del 30% de sus ingresos en concepto de alquiler.

Por último, la OMDV recibió más de 360 solicitudes para tramitar las ayudas PPR para familias con pocos recursos durante 2017, que se suman a las 440 tramitadas durante 2018 y las 473 en lo que va de 2019. Todas ellas se remiten a la Delegación de Bienestar Social, que comprueba el cumplimiento de requisitos y determina la ayuda que corresponde a cada caso. A la fecha, los datos de que dispone Emvisesa indican que se conceden más del 64% de las ayudas solicitadas.

El Ayuntamiento de Sevilla atiende más de 9.000 casos a través de la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda y ofrece soluciones habitacionales en viviendas públicas a 166 familias en situación de emergencia

El delegado de Bienestar Social y Empleo, Juan Manuel Flores, y el gerente de Emvisesa, Felipe Castro, han realizado hoy balance de la estrategia en materia de vivienda desplegada por el gobierno municipal durante este mandato y,  especialmente, de la labor de la Oficina Municipal por el Derecho a la Vivienda (OMDV) que, desde su creación hace poco más de dos años, ha atendido a más de 9.000 personas que han recibido asesoramiento, apoyo o a las que se han tramitado expedientes. Además, se han ofrecido soluciones habitacionales en viviendas públicas a 166 familias en situación de emergencia habitacional.

Así, durante la presentación de la memoria de la OMDV, Flores ha destacado que este instrumento, puesto en marcha por el gobierno municipal, “es uno de los pilares de la transformación de Emvisesa, que, al inicio de mandato se encontraba en una lamentable situación, anulada, sin capacidad de gestión y sin proyecto”. “La promoción de vivienda privada estaba paralizada, mientras que el parque público estaba compuesto por cientos de viviendas desocupadas, con un plan de la vivienda derogado y sin estrategia para atender a las personas en emergencia social o con riesgo de perder sus viviendas por desahucios” ha recordado el delegado.

Frente a esto, Flores ha puesto de relieve cómo el gobierno municipal “ha cambiado esta situación en estos tres años con la reactivación de la promoción privada de vivienda, más recursos sociales y la adjudicación de 600 viviendas”. Además, ha incidido en la puesta en marcha de la Estrategia de Ampliación Urgente del Parque Público de Vivienda y en la aprobación de un nuevo Plan Municipal de la Vivienda.

A todo ello se suma la creación de la OMDV cuya labor ha sido recientemente reconocida con el Premio a las Mejores Prácticas en materia de gestión de vivienda social en Bilbao concedido por las empresas municipales españolas.

Respecto a su actividad, de los 9.000 casos atendidos, 900 personas se encontraban en situación de riesgo de pérdida de vivienda debido a todo tipo de circunstancias y situaciones personales y ninguna de ellas ha sufrido un desahucio sin tener, al menos, una alternativa habitacional.

Puede descargar el archivo (01Presentacion_InformeOMDV2018_PRIMERSEMESTRE_REV2.pdf) haciendo clic sobre este enlace.

COORDINACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES

Respecto a estos 900 expedientes abiertos, se ha conseguido que 166 personas que se encontraban en situación de excepcionalidad accedan a una vivienda pública, algo que para el gerente de Emvisesa, Felipe Castro, ha sido posible “gracias al refuerzo de la coordinación y colaboración de la empresa pública con el Área de Bienestar Social, lo que nos ha permitido tener contacto permanentemente con estas familias”.

Actualmente hay 279 expedientes en trámite, mientras que 622 ya han sido cerrados. El 51% de los expedientes llegan a procedimiento judicial y el 26% se cierran tras recibir asesoramiento. Según el título de ocupación de las viviendas de estos expedientes, 381 eran inmuebles en alquiler, 166 en propiedad y 262 correspondían a ocupaciones ilegales. Respecto al propietario, el 50% de las viviendas pertenecen a entidades bancarias y un 35% a particulares.

Además, desde la OMDV se han desarrollado con éxito iniciativas novedosas como el  Protocolo de Permutas, con 68 solicitudes recibidas para la inclusión en esta bolsa, 14 de las cuales ya han sido concedidas, o el Protocolo de Convivencia, con 241 expedientes abiertos de los que buena parte se han resuelto favorablemente a través de la mediación o con el simple apercibimiento. También se ha asesorado a 163 personas sobre las clausulas suelo.

RENTA SOCIAL

Respecto a la protección a familias con pocos recursos, el Ayuntamiento ha destinado ya 800.000 euros en este mandato a renta social y se han tramitado  233 ayudas por un importe de 900.000 euros solo en 2018 para familias con deudas por impago de rentas.

La OMDV también tiene entre sus funciones las de gestionar el Registro de Demandantes de Vivienda, en el que figuran, según esta memoria, 11.446 personas inscritas, siendo el 57% unidades familiares de un solo miembro y menores de 35 años. Respecto a la vivienda, un 40% de los inscritos desea alquiler con opción a compra, el 35% alquiler y el 25% compra.

El resto de funciones de esta oficina son, además de la atención individualizada a los casos con problemas de vivienda; el asesoramiento legal y jurídico en materia de vivienda (prevención, mediación y protección); la resolución de conflictos; elaboración de un censo de viviendas vacías; la coordinación con los Servicios Sociales del Ayuntamiento; la aplicación del protocolo de convivencia; servicio de mediación; programas de recuperación de viviendas vacías; protocolo de permuta de viviendas; asesoramiento de claúsulas suelo; y, por último, gestión de ayudas.

El informe completo, al igual que los anteriores, se encuentra publicado en los sitios web de Emvisesay la OMDV.